昆明打造市场监管领域一流营商环境

名称自主申报、住所自主承诺、“证照分离”改革全覆盖……各项改革政策落地生根；开办企业一个环节审批、一天以内办结、零成本开业……各项便民举措层出不穷；“云签名”“刷脸办”“随时办”，各项改革红利不断释放……

近年来，昆明市市场监督管理局以优化提升营商环境为契机，持续完善开办企业、知识产权、质量发展等方面的举措，为企业“筑巢”昆明营造良好环境。数据显示，截至2021年底昆明市市场主体总量首次达百万，昆明市成为云南省首个市场主体破百万的城市。

“优化营商环境事关全市发展，昆明市市场监督管理局将持续推进市场监管领域的‘放管服’改革，为企业提供更加便捷高效的服务，吸引更多企业到昆明投资兴业。”昆明市市场监督管理局相关负责人说。

开办企业零成本 一天办、跨区办

2月15日，云南某企业负责人邹先生在昆明政务服务大厅领取到首张“一带一路”中老铁路沿线城市市场监管一体化营业执照。“足不出昆，就领取到数百公里外的西双版纳市场监管部门办理的营业执照，切实为我们企业节约了成本。”邹先生说。

这是昆明市市场监督管理局优化营商环境、激发市场活力的一项新举措。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效和中老铁路的开通，云南的区位优势进一步凸显。昆明市积极协调玉溪、普洱、西双版纳的市场监管部门，签订了《“一带一路”中老铁路沿线城市市场监管一体化合作协议》，在中老铁路沿线四州市范围内开展市场监管领域61个事项的合作，标志着今后昆明市与玉溪、普洱、西双版纳在市场监管领域的61个事项实现“跨区通办”“通办互认”，让像邹先生一样的办事人“少跑腿”“省成本”。

近年来到昆明投资的企业，已经感受到开办企业的昆明速度。2021年3月，昆明市西山区市场监督管理局发出全省首张采取“区块链云签名”方式办理的营业执照，标志着全省企业网上登记自然人股东“区块链云签名”试点工作在昆明正式启动，昆明开办企业实现“刷脸办”“零跑腿”。2021年8月，昆明市在全省率先上线开办企业“一窗通”平台“随时办”模块，增加各环节事项单独办理功能，企业可在开办时选择同步办理各环节或在开办后再次登录平台单独办理某环节，随时随地办理公章刻制备案、首次发票申领、首次社保备案、预约银行开户、住房公积金企业缴存登记等业务，实现分时分次办理、随时可办。

通过各项便利化措施，昆明市打造了开办企业“110”标准，即一个环节审批、一天以内办结、零成本开业。截至2021年12月底，全市（含滇中新区）10万余户企业通过“一窗通”平台提出设立申请，3万余户企业通过全程电子化提出变更、备案申请，7.1万户企业申请通过云签名签署文件35.3万份。

智慧化监管 建成大数据智慧监管平台

智慧化监管，提升了全市市场监管领域营商环境工作的监管效率。

如今，昆明市市场监督管理局已形成政府主导、部门牵头、协同联动、统筹推进的“双随机、一公开”工作机制。除处理投诉举报、大数据监测、转办交办或上级部门有特殊要求以外，“双随机、一公开”监管成为全市市场监管的基本手段，截至去年底共随机抽查各类主体5万余次。昆明市市场监管指标在2019年省级营商环境评价中名列全省第一，在2020年度全省双随机考核工作中位居首位。

2021年以来，昆明市市场监督管理局建成大数据智慧监管平台，汇集登记注册、行政审批、日常监管、质量抽检、投诉举报等数据，按照行业形成监管实施清单，实现精准监管、智慧监管。昆明市在全省市场监管系统内首家出台推进容错纠错柔性执法“五张清单”，制定免于、从轻、减轻、从重行政处罚事项清单和免于行政强制事项清单，涉及质量监管、医疗器械、食品经营、药品经营、合同违法、价格违法等8个市场监管行政执法领域的54项事项。对于信用良好的市场主体的轻微违法行为，通过实施政策辅导、警示告诫、规劝提醒、行政指导等柔性措施，在法定权限范围内给予市场主体容错纠错空间。清单发布以来，全市市场监管系统符合容错纠错柔性执法案件共计278件。

知识产权服务 为创业创新保驾护航

知识产权创造、运用、保护和服务，是市场监管系统营商环境优化的重要组成部分。昆明市自2020年获批成为“国家知识产权运营服务体系建设重点城市”以来，不断推进国家知识产权运营服务体系建设。

2022年1月28日，面向南亚东南亚（昆明）区域商标品牌服务与促进中心在昆明落成，为政府、企业、高校院所、个人提供“一站式”的商标服务、专利服务、品牌服务、版权服务、推广服务、法律业务咨询和金融服务。2022年2月17日，中国（昆明）区域地理标志产品促进与服务中心在云南省农业科学院落成，立足中心不断推动建设地理标志标准化体系、支撑建设地理标志产品保护示范区、建立地理标志保护资源数据库等，帮助更多优质品牌走出云南、走向全国、走向世界。

全力加强知识产权保护，今年年初，中国（昆明）知识产权保护中心竣工交付，成为云南首家、西南地区第三家立项的国家级知识产权保护中心，知识产权维权援助和服务机制进一步完善，为创业创新奠定了基础。数据显示，2021年昆明市新增专利授权2.25万件，发明专利有效量1.44万件，新增商标注册3.86万件，有效注册商标量25.19万件。

优化营商环境永远在路上。下一步，昆明市市场监督管理局将推出一系列切实有效的举措提高服务水平——持续扩大市场监管一体化协作区域和事项范围，与更多城市达成合作；深化“证照分离”改革，推进“一照多址”“集群注册”“一证多址”等举措，营造宽松便捷的市场准入环境；推动知识产权运营服务体系建设，用好中国（昆明）知识产权保护中心等平台，为创新者保驾护航……通过各项务实举措，持续优化提升营商环境，吸引更多企业“筑巢”昆明。（董宇虹）