大抓项目 云南建立重大项目常态化管理机制

人民网昆明3月17日电 （记者程浩）抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目。为加强重大项目常态化全周期管理，提高重大项目建设工作质量和效率，云南省政府日前印发《建立健全重大项目常态化管理工作机制（试行）》（以下简称《机制》），明确各地各部门要自觉把高质量抓项目作为推进高质量跨越式发展的重中之重。

原则上纳入年度省级重大项目清单的项目需完成项目审批

《机制》明确，各地各部门要按照“建立中长期重大项目库—筛选年度省级重大项目—确定年度‘重中之重’项目”的方法，分梯次动态审核筛选，分梯次调度推进重大项目。

对中长期重大项目库，《机制》明确，各地各部门要坚持“项目跟着规划走”的原则，梳理形成一批关系长远发展的项目。并按照项目谋划、签约、开工、投产、增资等不同阶段，相应纳入中长期重大项目库进行分类管理调度。

对年度省级重大项目清单，《机制》明确，各地各部门要根据推进落实中长期项目和实际发展需要，结合行业入库总投资规模和项目前期工作成熟度，确定年度省级重大项目清单。《机制》还明确，原则上纳入清单的项目需完成项目审批（核准、备案）手续。

另外，对中长期重大项目和年度省级重大项目，按照属地原则，由各州、市人民政府负责管理、推进，省级行业主管部门指导，省发展改革委统筹协调。其中，年度“重中之重”项目、跨州市项目、省本级项目，按照所属行业，由省人民政府分管领导定期协调，省级行业主管部门主要领导负责管理，要素保障部门予以优先支持，省发展改革委统筹调度，各州、市人民政府负责具体推进。

1个重大项目指定1名政府工作人员专门服务

《机制》明确，各地各部门要建立重大项目报批“1对1”服务机制，1个重大项目指定1名政府工作人员，专门负责对该项目各项审批手续实行全流程帮办、代办服务。

另外，各地各部门要按照“要素跟着项目走”的原则，由省发展改革委牵头成立工作组，在全省范围内做好重大项目布局优化，加大省级用地用林指标、用能指标、环境容量指标等要素的统筹协调力度，破除制约重大项目落地难的瓶颈。

各责任单位要牵头组织有关部门开展现场“集中办公”，将办理意见和办法措施带到基层一线，提高办事效率，改进服务质量。要在各州、市、县、区推行“责任在一线落实、调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决”，推动干部深入项目现场协调解决问题。推行在“一线考核干部”，激发干部在一线干事创业积极性。

每月奖励综合得分前5名的州、市

《机制》明确，将设置“骏马奖”，每年安排3亿元省级预算内投资作为正向激励资金。制定综合评分标准，每月对各州、市的固定资产投资累计增速、月新开工民间投资项目数和总投资、月新开工产业项目数和总投资、年度省级重大项目投资完成率、年度省级重大项目转化率7个指标进行综合评分，每月通报排名情况并对综合得分前5名的州、市进行奖励。

同时，将全年州、市综合考核结果纳入年度考评重要内容（怒江州、迪庆州等差别化考核）。对没有完成投资任务的省级行业主管部门，经省政府同意后，给予相应扣分（最高扣5分）。结合绩效考核情况，每年安排5亿元省预算内投资切块下达各州、市用于重大项目前期工作。同时，将超过固定资产投资增速目标且当年新增产能不在低效落后产能目录范围的州、市，纳入高质量发展转移支付奖补考核范围给予奖补。