云南易门梅营社区：织密小网格 赋能大治理

穿过一条小巷，走进一道传统而古典的小门，眼前豁然开朗——一处飞檐翘角、古韵十足的庭院映入眼帘。

在这处古香古色的宽阔院落里，雕梁画栋的古戏台旁，一些头发花白的老人们分别围坐在三四张方桌前，还未走进细看，“将军！”棋牌碰撞声混合着朗朗笑声便一阵阵地传来。

正值午后，阳光穿过庭院中几棵树的层层绿叶，传递出春的气息。树荫、房檐下的椅凳上，老人们三五一群坐着，正聊得火热。

“这里原本是柳氏宗祠，后来这里就被改成了梅营社区的文化大院了。”指着庭院中的几处建筑，云南省玉溪市易门县龙泉街道梅营社区党总支书记、主任柳华富热情地介绍。

梅营社区历史悠久，明初时原为军屯，因村旁有几株梅花树，枝繁叶茂，得名“梅花营”，久而久之就被人们简称为“梅营”。近年来，梅营社区立足丰厚的文化底蕴优势，积极探索精准细化的网格化管理，在充分发挥德治教化的同时，协同多方进行基层治理。如今，梅营社区的基层治理也日益“枝繁叶茂”，“小家”温馨，“大家”和谐，居民脸上的笑容也越来越多了。

精准服务 社区织密“一张网”

居民信息统计、疫情防控排查、疫苗接种宣传……社区基层事务十分繁杂，但如今梅营社区第六网格的网格员高卉莲有了好“帮手”，让自己在网格区内的工作更加高效。

编辑好传达内容，轻点发送，通告就通过社区“网格共治”微信群传达到网格内的居民。“居民看到信息后会在群里回复，如果有人没有回复，我再打电话或者上门告诉他们。”举着手机，高卉莲笑着说。

除社区“网格共治”微信群，让高卉莲工作更加高效精细的另一项秘诀就是梅营社区从大网格向小网格的转变。

在玉溪市印发《关于推进党建引领基层社会治理网格化服务管理“多网合一”的实施意见》后，2020年底，梅营社区开始紧锣密鼓地划分责任区，制定网格化管理方案。

“梅营社区管辖着1098户4330人，最初我们按照原有的居民小组区划，把社区划分为15个网格。”梅营社区党总支书记、主任柳华富介绍，但是在一段时间的运行后，梅营社区的网格化管理出现了网格员管理范围、对象不均衡，工作落实难度大等多个问题。

如何解决？柳华富回答：“把大网格变成小网格。”

2021年下半年，梅营社区开始在原有网格的基础上，坚持规模适当、方便高效的原则，将治理基础单元进一步细化。“这次我们在15个网格内又细分出79个网格责任区。”柳华富介绍，细分网格后，社区又在原有49人的专职网格员队伍基础上，吸收30名党员、退休干部、妇女代表、致富带头人为志愿网格员，设岗定责、划片包干、责任到人。

同时在社区15个网格中分别建立共治微信群，第一时间收集网格信息，听取社情民意，传达上级要求。“专职网格员加志愿网格员的模式施行后，现在平均每名网格员只用管理14户居民，现在干啥事都挺快。”柳华富自豪地说。

专业化解 矛盾纠纷就地解决

除了担任梅营社区第六网格的网格员，高卉莲的另一个身份还是网格内的小组调解员。

近年来，梅营社区进城务工人员、外来居民和规模种养殖户日渐增多，也使得各方利益诉求、矛盾纠纷日趋多元复杂。

这不，两个月前高卉莲刚解决完一起拖欠多年的流转土地租金事件。

三年前，高卉莲网格内的17户人家按400元每年每亩的价格，将家中的土地流转给别人进行小瓜蔬菜种植。谁曾想，地租出去了，钱却没到手，多次向承租人讨要也一直没回应。

了解情况后，高卉莲迅速帮助17户人家组织调解。没想到承租人缺席协商会，打电话也不接。作为小组调解员的高卉莲多次去到承租人家里也依然无果，纠纷解决陷入了僵局。

无奈，高卉莲将纠纷情况通过“玉溪共治通”APP上报社区。收到纠纷情况后，按照分类，梅营社区让社区内的种养殖行业矛盾纠纷调解专业组接手了这个事件。

依托行业协会，种养殖行业矛盾纠纷调解专业组邀请了当地有威望的种养殖行业人员出面，组织了调解协商会。没想到，承租人在调解协商会上当场就转账支付了土地欠款，3年时间没解决的纠纷一朝化于无形。

矛盾迅速解决的背后，得益于这两年梅营社区在创建社区人民调解委员会的基础上，创新成立婚姻家庭矛盾纠纷、山林土地纠纷、种养殖行业纠纷3个调解专业组及15个网格调解小组，让纠纷调解规范化、制度化和专业化。

与此同时，调解矛盾纠纷的调解员们也有充足的经费保障。“按照‘一案一补’的政策，解决一起纠纷，调解员凭借双方签字确认的调解书可以获得100元的补贴。”柳华富表示，对于比较复杂的调解事件，社区也会通过集体经济收入为调解员适当增加补贴。

在网格化管理及专业调解协会的保障下，2020年至今，梅营社区没有发生一起重访、民事转刑事案件。

协同共治 齐绘基层治理“同心圆”

一天深夜，许英接到电话，电话中有些着急，让她赶紧到社区的一户人家里做调解。

原来这天晚上，这家的小儿子媳妇与长期住在家里的婆婆发生了矛盾，儿媳一怒把婆婆床上的被子扔出了家门。许英赶到这户人家时，站在门外的婆婆有些可怜，“她住在家里，我好好服侍，她还一直挑刺，嫌弃这儿，嫌弃那儿，却把根本没赡养她的大儿子家放在心尖上。”哭着的儿媳也十分委屈。许英赶忙对双方进行劝说调解，一直忙到凌晨两三点。

像这样深夜需要调解的家庭纠纷，许英遇见过好几次，发生家庭矛盾，梅营社区总是她这个女性调解员出马。

许英曾经担任梅营社区的妇女主任，到年龄卸任后，许英又被社区邀请进入社区个人调解工作室中，担任了一名个人调解员。像许英这样的个人调解员，梅营社区还有4名。

在创建了调解专业组及网格调解小组的基础上，梅营社区又邀请了社区内有威望、有资历的老党员、老干部和“新乡贤”，成立了个人调解工作室，重点调处社区内的邻里纠纷、赡养、婚姻等家庭类矛盾纠纷。

“在社区的时间久了，居民们都很熟悉，有时矛盾发生，我们几个出面，当事双方都会卖我们个面子，坐下听听我们的调解。”说着，许英不好意思地笑了笑。

许英等几个调解员的调解室就在社区的文化大院里，调解工作室以组长朱平的名字命名。

除了“朱平个人调解工作室”外，社区文化大院里还有老年互助会、儿童之家、妇女之家、农家书屋及社区文艺队等多个社区组织及公共活动阵地。

一有邻里、家庭矛盾，朱平、许英便在社区的小巷家户和调解室间辗转；没事的时候，他们也与社区中的其他老年人们一起，在社区文化大院中参加活动，安享晚年。

春日的午后，梅营社区的文化大院中不时传来阵阵欢声笑语。家庭和美、邻里和睦、社区和谐，社区工作者、网格员、个人调解员……梅营社区的居民们一起在努力。